Decizia nr. III
din 2 decembrie 2002
Sub președinția vicepreședintelui Curții Supreme de Justiție, Ruxandra Neagu,
S-a luat în examinare recursul în interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, cu privire la împrejurarea dacă administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar și la încadrarea juridică a faptei acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează.
Ministerul Public a fost reprezentat de procurorul Iuliana Nedelcu.
Reprezentantul Ministerului Public a susținut recursul în interesul legii, cerând să se decidă în sensul că administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar, iar fapta acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează constituie infracțiunea de delapidare.
SECȚIILE UNITE,
deliberând asupra recursului în interesul legii, constată următoarele:
În aplicarea dispozițiilor art. 147 alin. 2 și ale art. 2151 din Codul penal, instanțele judecătorești s-au pronunțat diferit cu privire la împrejurarea dacă administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar, precum și la încadrarea juridică a faptei acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează.
Astfel, unele instanțe au considerat că administratorul asociației de proprietari sau de locatari nu are calitatea de funcționar în sensul prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal, iar fapta sa de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează constituie infracțiunea de gestiune frauduloasă prevăzută de art. 214 alin. 2 din Codul penal.
S-a motivat, în sprijinul acestui punct de vedere, că o atare faptă nu întrunește condițiile referitoare la subiectul activ al infracțiunii de delapidare, deoarece atribuțiile de gestionare a bunurilor asociației de proprietari sau de locatari nu îl transformă pe administrator în funcționar în accepțiunea prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal.
Au fost și instanțe care s-au pronunțat în sensul că prin conduita sa ilicită de însușire, folosire sau traficare a unor bunuri ce i-au fost încredințate de membrii asociației de proprietari sau de locatari administratorul asociației dispune pe nedrept de acele bunuri, comițând astfel infracțiunea de abuz de încredere prevăzută de art. 213 din Codul penal.
În fine, alte instanțe s-au pronunțat în sensul că administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar în sensul art. 147 alin. 2 din Codul penal, iar fapta acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează constituie infracțiunea de delapidare prevăzută de art. 2151 din Codul penal.
Aceste din urmă instanțe au procedat corect.
Potrivit art. 147 alin. 2 din Codul penal, „prin <<funcționar>> se înțelege persoana menționată în alin. 1”, adică aceea care exercită permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost învestită, o însărcinare de orice natură, retribuită sau nu, în serviciul unei unități dintre cele la care se referă art. 145, „precum și orice salariat care exercită o însărcinare în serviciul unei alte persoane juridice decât cele prevăzute în acel alineat”.
Din coroborarea dispozițiilor cuprinse în cele două alineate ale art. 147 din Codul penal rezultă astfel că are calitatea de „funcționar” atât persoana care este „funcționar public” în accepțiunea prevederilor din primul alineat al acestui articol, cât și orice salariat care exercită o însărcinare în serviciul unei alte persoane juridice decât „autoritățile publice, instituțiile sau alte persoane juridice de interes public”, la care se referă art. 145 din Codul penal.
În același timp, trebuie avut în vedere că, potrivit art. 34 alin. 1 din Legea locuinței nr. 114/1996, „clădirile de locuit pot fi date de proprietar în administrarea unor persoane fizice sau juridice, asociații, servicii publice sau agenți economici specializați …”, iar prin alin. 2 lit. a) din același articol se prevede că între obligațiile principale ale celor care le administrează este și „gestionarea bunurilor și a fondurilor bănești”.
Tot astfel, prin art. 16 din Statutul privind organizarea și funcționarea asociației locatarilor, aprobat prin Decretul nr. 387/1977, sunt stabilite atribuții specifice de gestionar pentru administratorul asociației locatarilor, prevăzându-se, între altele, că acesta „răspunde de buna funcționare și integritatea părților și instalațiilor de folosință comună din clădire, de mijloacele materiale ale asociației”, „asigură întocmirea listelor lunare de plată și încasarea cotelor de contribuție la cheltuielile comune”, „se îngrijește de efectuarea cheltuielilor strict necesare activității asociației” și „asigură întocmirea și păstrarea evidențelor asociației”.
Or, în raport cu aceste vădite atribuții de gestionar ale administratorului asociației de proprietari sau de locatari, prevăzute în actele normative menționate, este evident că această persoană are calitatea de „funcționar” în sensul prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal, potrivit cărora prin funcționar se înțelege și orice salariat care exercită o însărcinare în serviciul unei alte unități decât cele de interes public.
Pe de altă parte, este de observat că în art. 2151 alin. 1 din Codul penal se prevede că infracțiunea de delapidare se săvârșește prin „însușirea, folosirea sau traficarea, de către un funcționar, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează”.
Așa fiind, din moment ce administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar cu vădite atribuții de gestionar și de administrator, fapta sa de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri din cele pe care le gestionează sau administrează constituie infracțiunea de delapidare prevăzută de art. 2151 din Codul penal.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 26 lit. b) din Legea Curții Supreme de Justiție nr. 56/1993, republicată, precum și ale art. 4142 din Codul de procedură penală, urmează a se admite recursul în interesul legii și a se stabili că administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar, iar fapta acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează constituie infracțiunea de delapidare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.
În aplicarea prevederilor art. 147 alin. 2 și ale art. 2151 din Codul penal, stabilește:
1. Administratorul asociației de proprietari sau de locatari are calitatea de funcționar.
2. Fapta acestuia de însușire, folosire sau traficare, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestionează sau le administrează constituie infracțiunea de delapidare.
Pronunțată în ședință publică azi, 2 decembrie 2002.